ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΑΝΑΡΤΗΣΗ ΝΟΜΩΝ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΩΝ ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΣΤΟ ΛΙΑΔΙΚΤΥΟ «ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΙΑΥΓΕΙΑ»

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΑΝΑΡΤΗΣΗ ΝΟΜΩΝ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΩΝΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΣΤΟ ΛΙΑΔΙΚΤΥΟ «ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΙΑΥΓΕΙΑ»
 

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 

I. Σκοπός του σχεδίου νόμου, με το οποίο εισάγεται η υποχρέωση ανάρτησηςπράξεων των κυβερνητικών και διοικητικών οργάνων cno Διαδίκτυο, είναι η επίτευξητης μέγιστης δημοσιότητας της κυβερνητικής πολιτικής και της διοικητικής δράσης.Η ευρεία δημοσιότητα και η πρόσβαση στην πληροφορία που εξασφαλίζουν τα νέα μέσαδιαδικτυακής επικοινωνίας διασφαλίζουν τη διαφάνεια της κρατικής δράσης και κατ'αποτέλεσμα την υπευθυνότητα, την ευθύνη και τη λογοδοσία από την πλευρά τωνφορέων άσκησης της δημόσιας εξουσίας.
Η ευρεία διαδικτυακή δημοσιότητα ενισχύει τις πραγματικές δυνατότητες τωνπολιτών να απολαύσουν και να ασκήσουν τα συνταγματικά κατοχυρωμένα δικαιώματάτους: πρωτίστως το δικαίωμα πληροφόρησης, όπως αυτό κατοχυρώνεται στο άρθρο 5 Α§ 1 του Συντάγματος, και συνακόλουθα και τα συνταγματικά κατοχυρωμένα δικαιώματαπου συναρτώνται με ή και εξαρτώνται από την πληροφόρηση αυτή, όπως το δικαίωμαανάπτυξης της προσωπικότητας, της συμμετοχής στην κοινωνική, οικονομική καιπολιτική ζωή ( άρθρο 5 § 1 Σ) αλλά και το δικαίωμα συμμετοχής στην Κοινωνία τηςΠληροφορίας ( άρθρο 5 Α § 2 Σ).
Η υποχρέωση ανάρτησης των πράξεων και αποφάσεων στο διαδίκτυο δεν υποκαθιστά τοισχύον σύστημα της δημοσίευσης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως ή άλλες μορφέςδημοσιότητας που ήδη προβλέπει η νομοθεσία (όπως π.χ. ανάρτηση σε κοινοτικόκατάστημα, δημοσίευση στον τύπο). Με τις ρυθμίσεις του σχεδίου νόμου ενισχύεταικαι συμπληρώνεται αυτό το σύστημα.
Για τις πράξεις και αποφάσεις, για τις οποίες ήδη προβλέπεται δημοσίευση, ηανάρτηση στο διαδίκτυο έχει συμπληρωματικό αλλά ωστόσο υποχρεωτικό χαρακτήρα(άρθρο 3 παρ. 1-4 σε συνδυασμό με άρθρο 4 παρ. 1, 2). Η διαδικτυακή δημοσιότητακαι η ανά Υπουργείο και φορέα ανάρτηση διευκολύνει τους πολίτες σιην αναζήτησητου περιεχομένου. Για τον λόγο αυτό προβλέπεται περαιτέρω η οργάνωση τηςανάρτησης πράξεων και αποφάσεων σε μορφή άμεσα προσβάσιμη και κατανοητή απόόλους και κατά τρόπο, ώστε ο πολίτης να μπορεί να αναζητήσει και να βρει τιςσχετικές πληροφορίες χωρίς να γνωρίζει απαραίτητα τη δομή και τις αρμοδιότητες
της εκάστοτε υπηρεσίας.
Ήδη, προ δεκαετίας και πλέον, αρκετοί δημόσιοι φορείς διατηρούν δικτυακούςτόπους και ιστοσελίδες, στις οποίες αναρτώνται νόμοι και άλλα κανονιστικάκείμενα που αφορούν το πεδίο αρμοδιοτήτων του εκάστοτε δημόσιου φορέα. Ηοργάνωση, η έκταση και η πληρότητα των αναρτημένων κανονιστικών κειμένωνποικίλλουν σε αξιοσημείωτο βαθμό καθώς - με δεδομένο ότι δεν υφίστανταιδεσμευτικοί κανόνες και προδιαγραφές - εξαρτώνται αποκλειστικά από τιςαντιλήψεις και επιλογές των υπευθύνων της εκάστοτε ιστοσελίδας. Με το σχέδιονόμου η ανάρτηση των πράξεων που εκδίδουν τα αναφερόμενα στο σχέδιο νόμουπρόσωπα και όργανα εισάγεται πλέον ως υποχρέωση των προσώπων αυτών(άρθρο 1).Ταυτόχρονα προσδιορίζεται με τη μέγιστη εφικτή ακρίβεια το εύρος της υποχρέωσηςανάρτησης και προβλέπεται η ρύθμιση των διαδικασιών και προδιαγραφών πουαπαιτούνται, ώστε να επιτευχθεί ο σκοπός του νόμου και η ποιότητα τηςδημοσιότητας.
 

Στο άρθρο 2 του σχεδίου νόμου ορίζονται (άρθρο 2§ 1) τα μονοπρόσωπα καιπολυπρόσωπα όργανα, οι πράξεις των οποίων αναρτώνται υποχρεωτικά στο διαδίκτυο,εφόσον εντάσσονται στις κατηγορίες και περιπτώσεις που περιλαμβάνονται ρητά στοπεδίο εφαρμογής του παρόντος (άρθρο 2 § 4). Σύμφωνα με τις προτεινόμενεςρυθμίσεις θα αναρτώνται στο Διαδίκτυο νόμοι και προεδρικά διατάγματα αλλά καιπράξεις και αποφάσεις που εκδίδουν ο Πρωθυπουργός, τα συλλογικά κυβερνητικάόργανα που προβλέπονται στη σχετική νομοθεσία, οι Υπουργοί και Υφυπουργοί, οιΓενικοί και Ειδικοί Γραμματείς (των Γραμματέων των Περιφερειώνσυμπεριλαμβανομένων). Προκειμένου να μην υπάρξουν κενά και διαφοροποιήσεις ωςπρος την έκταση της εφαρμογής, στους υπόχρεους έχουν συμπεριληφθεί και τα όργαναεκείνα στα οποία τα ως άνω πρόσωπα και όργανα έχουν χορηγήσει εξουσιοδότηση προςυπογραφή ή έχουν μεταβιβάσει αρμοδιότητα. Ως προς τα όργανα της τοπικήςαυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού, στους υπόχρεους περιλαμβάνονται τόσοτα αιρετά όργανα όσο και τα νομικά πρόσωπα αλλά και οι επιχειρήσεις των ΟΤΑ. Ηοικεία νομοθεσία για τους ΟΤΑ πρώτου και δευτέρου βαθμού Νόμος 3852.2010 "ΝέαΑρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-ΠρόγραμμαΚαλλικράτης" (ΦΕΚ 87 Α') προβλέπει και περαιτέρω υποχρεώσεις για τη διαδικτυακήδημοσιότητα και την ανάρτηση αποφάσεων, οι οποίες συμπληρώνουν τις υποχρεώσειςπου περιέχονται στο παρόν σχέδιο νόμου, (βλ . Καλλικράτης)
Προς άρση τυχόν ερμηνευτικών ζητημάτων, στο άρθρο 2 (§ 2) ορίζονται ρητά οιφορείς του δημόσιου τομέα, οι οποίοι είναι υπόχρεοι για ανάρτηση των πράξεων πουπροβλέπει το σχέδιο νόμου. Λόγω της σημασίας των γνωμοδοτήσεων του ΝομικούΣυμβουλίου του Κράτους κρίνεται αναγκαία η ευρύτατη, δια της ανάρτησηςδημοσιότητα τόσο των γνωμοδοτήσεων που έχει κάνει δεκτές ο εκάστοτε αρμόδιοςΥπουργός. Στην προς ανάρτηση ύλη συμπεριλαμβάνονται και τα πρακτικάγνωμοδοτήσεων λόγω της ιδιαίτερης σημασίας τους για τη νόμιμη και χρηστήδιοίκηση. Αντίστοιχα η σημασία των αρμοδιοτήτων των ανεξάρτητων και ρυθμιστικώνδιοικητικών αρχών για την προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών και τη σύννομηκαι εύρυθμη λειτουργία του κράτους και των κατά περίπτωση ρυθμιζόμενων πεδίων(όπως οι ηλεκτρονικές επικοινωνίες ή η ενέργεια) είναι τέτοια ώστε οι αρχέςαυτές να συμπεριληφθούν στους φορείς, οι οποίοι υποχρεούνται στην ανάρτηση τωνπράξεων που προβλέπει το σχέδιο νόμου. Η διαδικτυακή δημοσιότητα ενισχύει στηνπροκειμένη περίπτωση τη διαφάνεια της δραστηριότητάς τους και τον δημόσιοέλεγχο. Συγκεκριμένα περιλαμβάνονται τόσο οι συνταγματικά κατοχυρωμένεςανεξάρτητες αρχές [ΑΣΕΠ, Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, ΕθνικόΣυμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης Αρχή Διασφάλισης Απορρήτου των Επικοινωνιών, Συνήγοροςτου Πολίτη] όσο και αρχές, ανεξάρτητες ή/και ρυθμιστικές, που προβλέπονται απότην κοινή νομοθεσία [π.χ. ΕΕΤΤ, ΡΑΕ, Επιτροπή Ανταγωνισμού κλπ.].
Εκτός από τις πράξεις που λόγω του κανονιστικού χαρακτήρα τους δημοσιεύονταιστην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, στις πράξεις που θα αναρτώνται στο Διαδίκτυοσυμπεριλαμβάνονται σύμφωνα με το άρθρο 2 § 4 του σχεδίου νόμου μία σειρά απόπράξεις και αποφάσεις που έχουν ιδιαίτερη βαρύτητα για τη διαφάνεια και τονέλεγχο της κρατικής δράσης. Ειδικότερα
α) Αναρτώνται προϋπολογισμοί, απολογισμοί, ισολογισμοί και οι επιμέρους δαπάνεςΥπουργείων, κεντρικών και περιφερειακών δημοσίων υπηρεσιών, φορέων του ευρύτερουδημόσιου τομέα, των φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού,των ανεξάρτητων και ρυθμιστικών αρχών. Η διαφάνεια των δαπανών, τουπροϋπολογισμού και της εκτελέσής του είναι κρίσιμο εργαλείο αποτελεσματικότηταςκαι ελέγχου, β) Αναρτώνται διορισμοί και μεταβολές ως προς τα πρόσωπα στιςδιοικήσεις των Υπουργείων και των οργανισμών του ευρύτερου δημόσιου τομέα. Ηδημοσιοποίηση αυτής της κατηγορίας πράξεων αποσκοπεί ακριβώς στη διασφάλιση τηςανοιχτής διακυβέρνησης.
γ) Μια τρίτη κατηγορία αναφέρεται στη συγκρότηση επιτροπών, ομάδων εργασίας,ομάδων έργου καθώς και οι προβλεπόμενες αμοιβές των μελών τους, ώστε να υπάρχειδιαφάνεια τόσο ως προς τη δράση της διοίκησης όσο και ως προς το κόστος πουσυνεπάγεται για τον προϋπολογισμό η συγκρότηση και λειτουργία τέτοιων επιτροπών.
δ) Η μέγιστη δυνατή δημοσιότητα επιδιώκεται και ως προς τις προκηρύξεις επιλογήςπροσωπικού, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται και οι προκηρύξεις για επιλογή καιπλήρωση θέσεων διευθυντικών στελεχών φορέων του δημοσίου, του ευρύτερου δημόσιουτομέα, των οργάνων, νομικών προσώπων και επιχειρήσεων των οργανισμών τοπικήςαυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού. Αντίστοιχα δημοσιοποιούνται πίνακεςεπιτυχόντων και επιλαχόντων σε προκηρύξεις και διαγωνισμούς επιλογής προσωπικού,όπου αυτό προβλέπεται από την κείμενη νομοθεσία, αλλά και περιλήψεις πράξεωνυπηρεσιακών μεταβολών των υπαλλήλων και στελεχών του Δημοσίου, του ευρύτερουδημόσιου τομέα και της τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού.
ε) Μία ιδιαίτερα σημαντική κατηγορία συνιστά η δημοσιοποίηση στοιχείων για τιςπράξεις που αναφέρονται σε αναπτυξιακούς νόμους αλλά και στοιχείων που αφορούνδιακηρύξεις, αποφάσεις και πράξεις κατακύρωσης και ανάθεσης δημοσίων συμβάσεωνέργων, προμηθειών, υπηρεσιών και μελετών του Δημοσίου, του ευρύτερου δημόσιουτομέα και της τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού.
στ) Αντίστοιχο σκοπό, δηλ. τον δημόσιο έλεγχο της διαχείρισης και εν τέλει τηνπροστασία της κοινής, της δημόσιας περιουσίας εξυπηρετεί και η δημοσιοποίησηπράξεων δωρεών, επιχορηγήσεων, παραχώρησης χρήσης δημόσιας και κοινοτικήςπεριουσίας ή περιουσιακών στοιχείων τόσο του δημοσίου όσο φορέων του ευρύτερουδημόσιου τομέα αλλά και της τοπικής αυτοδιοίκησης α'και β' βαθμού.
ζ) Τον έλεγχο της διαχείρισης της δημόσιας περιουσίας εξυπηρετεί και ηδημοσιοποίηση των πράξεων αλλαγής χρήσης γης κοινόχρηστου κτήματος, καθορισμούεθνικών δρυμών και δασικών εκτάσεων, χαρακτηρισμού εκτάσεων ως αναδασωτέων καιοι ανακλήσεις των χαρακτηρισμών αυτών, καθορισμού αιγιαλού, παραλίας, λιμνών,ποταμών, ρεμάτων και χειμάρρων.. Για τον ίδιο λόγο συμπεριλαμβάνεται ηδημοσιοποίηση στο διαδίκτυο καθορισμού βιομηχανικών ζωνών, σύνταξης και έγκρισηςπολεοδομικών μελετών και Γενικού Πολεοδομικού σχεδίου, έγκρισης και καθορισμούΖΟΕ, έγκρισης και τροποποίησης ρυμοτομικών σχεδίων, προσδιορισμού ή τροποποίησηςορίων οικισμού και έγκρισης της μεταφοράς αυτού, καθορισμού και τροποποίησηςόρων δόμησης, χορήγησης, αναστολής χορήγησης, τροποποίησης και ανάκλησηςοικοδομικών αδειών, χωροθέτησης, καθορισμού αρχαιολογικών χώρων, χαρακτηρισμώνκτιρίων ως διατηρητέων, πράξεις σύνταξης και έγκρισης πολεοδομικών καιρυμοτομικών σχεδίων.
Προβλέπεται τέλος η ανάρτηση ατομικών διοικητικών πράξεων, η δημοσίευση τωνοποίων προβλέπεται από ειδική διάταξη νόμου. Δεν γίνεται περαιτέρω εξειδίκευσηκαθώς δεν είναι εφικτό να προσδιοριστεί με απόλυτη ακρίβεια το σύνολο τωνπεριπτώσεων που υπάγονται σε αυτήν την κατηγορία.
 

Το άρθρο 3 αναφέρεται στην κατ' εξοχήν υποχρέωση που εισάγει το σχέδιο νόμου,δηλ. την ανάρτηση των προβλεπόμενων σε αυτό πράξεων στο διαδίκτυο. Η ανάρτησηπρέπει να λαμβάνει χώρα αμελλητί, δηλ. χωρίς υπαίτια καθυστέρηση, ώστε ναεκπληρώνονται οι σκοποί του νόμου, η έγκαιρη και έγκυρη πληροφόρηση των πολιτών,η διαφάνεια και ο αποτελεσματικός έλεγχος της διοικητικής δράσης. Δεν εισάγεταιρητά αλλά εξυπακούεται η υποχρέωση ίδρυσης και διατήρησης δικτυακού τόπου απότους υπόχρεους προς ανάρτηση φορείς. Λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχουν όλες οικατηγορίες πολιτών πλήρη εξοικείωση με τις νέες τεχνολογίες πληροφορικής καιεπικοινωνιών εισάγεται η υποχρέωση να λαμβάνεται πρόνοια, ώστε να μηναπαιτούνται ιδιαίτερες γνώσεις και ικανότητες για την
εύρεση της σχετικής πληροφορίας. Σύμφωνα με αρχή που εισάγει το σχέδιο νόμου οινόμοι, τα προεδρικά διατάγματα και οι πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 2 τουπαρόντος σχεδίου νόμου αναρτώνται με τρόπο ώστε να είναι δυνατή η αναζήτησηπληροφοριών και να είναι ευχερώς προσβάσιμα στον μέσο χρήστη.
 

Στο άρθρο 4 ρυθμίζεται το ζήτημα της ισχύος των αναρτώμενων πράξεων. Κατά τηγενική αρχή, οι κατά νόμο καθ' οιονδήποτε τρόπο δημοσιευτέες ισχύουν από τηδημοσίευσή τους, εκτός εάν στην ίδια τη δημοσιευμένη ρύθμιση ή πράξη προβλέπεταιάλλως. Σύμφωνα με το σχέδιο νόμου (άρθρο 4 § 2 ) οι πράξεις που αναρτώνται στοΔιαδίκτυο και δεν προβλέπεται από τον νόμο δημοσίευσή τους καθ' οιονδήποτε τρόποδεν εκτελούνται, εάν δεν έχει προηγηθεί η ανάρτησή τους στο Διαδίκτυο.Προκειμένου να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση προς την υποχρέωση ανάρτησης στοδιαδίκτυο ακόμη και των πράξεων που δεν δημοσιεύονται με οποιοδήποτε άλλο τρόπο,η ανάρτηση ανάγεται σε όρο εκτέλεσης της πράξης. Προκειμένου να μην περιοριστούντα δικαιώματα των ατόμων και κυρίως το δικαίωμα έννομης προστασίας (άρθρο 20 § 1Σ) προβλέπεται ότι αυτό δεν θίγει τις δικονομικές διατάξεις για την άσκησηενδίκων μέσων και βοηθημάτων (προθεσμίες άσκησης κλπ.).
Περαιτέρω, προκειμένου να εξασφαλιστεί η εύρυθμη και διαφανής λειτουργία τηςδιοίκησης αλλά και χάριν της ασφάλειας δικαίου και της προστασίας τηςεμπιστοσύνης των διοικουμένων ρυθμίζεται ειδικά η περίπτωση που το αναρτημένοστο διαδίκτυο κείμενο μίας πράξης διαφέρει από το δημοσιευμένο με άλλο τρόποή/και από το κείμενο της πράξης που εκδόθηκε. Το άρθρο 4 § 4 του σχεδίου νόμουπροβλέπει ότι αν το κείμενο της κατά νόμο δημοσιευμένης πράξης δεν ταυτίζεται μετο αντίστοιχο κείμενο που είναι αναρτημένο στον οικείο δικτυακό τόπο ισχύει τοκείμενο που έχει κατά νόμο δημοσιευτεί. Ως προς τις πράξεις που δενδημοσιεύονται καθ' οιονδήποτε άλλο τρόπο, εάν υπάρχει διαφορά μεταξύ τουκειμένου που αναρτήθηκε και του κειμένου της πράξης ισχύει το τελευταίο. Σε κάθεπερίπτωση προβλέπεται ότι με ευθύνη του οργάνου που έχει εκδώσει την πράξηγίνονται αμελλητί οι αναγκαίες διορθώσεις στο κείμενο που έχει αναρτηθεί στονδικτυακό τόπο.
 

Αν και προκύπτει από τις κείμενες διατάξεις, το άρθρο 5 εισάγει και ρητά τηνυποχρέωση να λαμβάνονται υπόψη αφενός το νομοθετικό πλαίσιο για την προστασίατων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και αφετέρου οι ρυθμίσεις για την προστασίααπορρήτων (όπως τα κρατικά, εταιρικά κ.α) και δικαιωμάτων διανοητικήςιδιοκτησίας τόσο κατά την ανάρτηση καθεαυτή όσο και ως προς την οργάνωση τηςαναζήτησης των σχετικών πληροφοριών Η ρύθμιση αυτή ανταποκρίνεται τόσο στιςσυνταγματικές επιταγές για προστασία δημοσίων συμφερόντων και ατομικώνδικαιωμάτων, όπως η προσωπικότητα, η προστασία των προσωπικών δεδομένων ή ηοικονομική ελευθερία. Αντιστοίχως το άρθρο 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίαςαποκλείει την πρόσβαση στα διοικητικά έγγραφα στις περιπτώσεις που το έγγραφοαφορά την ιδιωτική ή οικογενειακή ζωή τρίτου, ή αν παραβλάπτεται απόρρητο τοοποίο προβλέπεται από ειδικές διατάξεις. Λόγω της ευρύτατης δημοσιότητας πουσυνεπάγεται η ανάρτηση στο διαδίκτυο αποκλείεται σε κάθε περίπτωση η ανάρτησηπράξεων, στις οποίες περιλαμβάνονται ευαίσθητα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα,δηλ. τα δεδομένα που αφορούν στη φυλετική ή εθνική προέλευση, στα πολιτικάφρονήματα, στις θρησκευτικές ή φιλοσοφικές πεποιθήσεις, στη συμμετοχή σεσυνδικαλιστική οργάνωση, στην υγεία, στην κοινωνική πρόνοια και στην ερωτικήζωή, στα σχετικά με ποινικές διώξεις ή καταδίκες, καθώς και στη συμμετοχή σεσυναφείς με τα ανωτέρω ενώσεις προσώπων, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 β του ν.2472/97, όπως ισχύει.
 

Το άρθρο 6 ρυθμίζει θέματα που αφορούν την ανάρτηση. Τα θέματα αυτά είναικαταρχήν διαδικαστικού και οργανωτικού χαρακτήρα. Γίνεται αναφορά στη λειτουργίαομάδων διοίκησης έργου ανά φορέα με αντικείμενο την τεχνική, διαδικαστική καιοργανωτική υποστήριξη της ανάρτησης νόμων και πράξεων στο διαδίκτυο Για τηδιευκόλυνση της αναζήτησης, της έρευνας και της αναζήτησης των αναρτώμενωνπράξεων αλλά και την εγγύηση της διαφάνειας προβλέπεται η δημιουργία και τήρησηαρχείου στον εκάστοτε φορέα αρχείου των νόμων, προεδρικών διαταγμάτων καιπράξεων που αναρτώνται, το οποίο είναι προσιτό σε κάθε ενδιαφερόμενο και μεηλεκτρονικά μέσα. Για τον ίδιο λόγο προβλέπεται η δημιουργία και τήρησηαντίστοιχου κεντρικού αρχείου στο Εθνικό Τυπογραφείο, στο δικτυακό τόπο τουοποίου λαμβάνει χώρα παραλλήλως η κεντρική ανάρτηση νόμων και πράξεων.
 

Το άρθρο 6 περιλαμβάνει περαιτέρω την υποχρέωση λήψης των αναγκαίων καικατάλληλων τεχνικών, διαδικαστικών και οργανωτικών μέτρων προκειμένου ναεξασφαλίζεται η προσβασιμότητα, ακεραιότητα και διαθεσιμότητα των κειμένων πουαναρτώνται και να μην αναιρείται για τεχνικούς και οργανωτικούς λόγους ο σκοπόςτου νόμου. Προκειμένου να διασφαλιστεί η πραγματική δυνατότητα της πρόσβασηςόλων, χωρίς ανισότητες που οφείλονται σε αναπηρίες, στο περιεχόμενο τωναναρτώμενων πράξεων το σχέδιο νόμου εισάγει την υποχρέωση της υπηρεσιακήςμονάδας να λαμβάνει πρόνοια, ώστε ο σχεδιασμός και η συντήρηση των δικτυακώντόπων καθώς και ανάρτηση των νόμων και πράξεων που προβλέπονται στο παρόν σχέδιονόμου να γίνεται με τρόπο, ώστε να εξασφαλίζεται η προσβασιμότητά τους σε άτομαμε αναπηρία. Τέλος παρέχεται στον Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης, καιΗλεκτρονικής Διακυβέρνησης νομοθετική εξουσιοδότηση να ρυθμίσει τα τεχνικά καιλεπτομερειακά θέματα για την εφαρμογή των προβλεπομένων στο παρόν σχέδιο νόμου.
 

Η δημοσιότητα και η διαφάνεια ενισχύονται περαιτέρω καθώς καθιερώνεται πλέον ηδωρεάν πρόσβαση στο περιεχόμενο της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως (άρθρο 7 τουσχεδίου νόμου. Η πρόσβαση στην πληροφόρηση και πιοσυγκεκριμένα σία κανονιστικά και άλλα κείμενα που ο νομοθέτης έχει κρίνει ωςδημοσιευτέα στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως συνιστά συνταγματικό δικαίωμα, ηαπόλαυση του οποίου δεν επιτρέπεται να εξαρτάται από την επιβολή και καταβολήαντιτίμου ή συνδρομής.
Η διαφάνεια ως προς τις πράξεις των κρατικών και αυτοδιοικητικών οργάνων πρέπεινα συμπληρώνεται από τη διαφάνεια ως προς την οργάνωση, τις αρμοδιότητες, τησύνθεση και στελέχωση αυτών των φορέων. Για τον λόγο αυτό εισάγεται η υποχρέωσηγια κάθε υπηρεσία, φορέα του Δημοσίου, τα ΝΠΔΔ, τους φορείς του ευρύτερουδημόσιου τομέα, τις ανεξάρτητες και ρυθμιστικές διοικητικές αρχές καθώς και τουςφορείς των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού νααναρτούν στον δικτυακό τόπο τους το οργανόγραμμα και τη διάρθρωση των υπηρεσιώνκαι μονάδων, την περιγραφή των αρμοδιοτήτων και των οργανικών θέσεων καθώς καιτα ονόματα, τις ιδιότητες και τα πρόσφορα στοιχεία επικοινωνίας των υπηρετούντωνσε αυτούς τους φορείς με οποιαδήποτε μορφή ή σχέση εργασίας και απασχόλησης . Ηανάρτηση των στοιχείων αυτών εξυπηρετεί και τον πολίτη ως προς τη διεκπεραίωσητων υποθέσεων και συναλλαγών του με τη διοικητικές αρχές.
 

Αν και το σύστημα ανάρτησης βρίσκεται ήδη σε φάση πιλοτικής εφαρμογής στοΥπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης προβλέπεταιδιαφοροποιημένη έναρξη ισχύος για τους διάφορους υπόχρεους, καθώς εκτιμάται ότιθα χρειαστεί περίοδος προετοιμασίας και προσαρμογής των διαδικασιών και τωνσυστημάτων στις υποχρεώσεις που εισάγονται με το παρόν σχέδιο νόμου.
 

II. 1. Στο πλαίσιο της αυτοτελούς διάταξης που αναφέρεται σε ειδικές ρυθμίσεις,προτείνεται ν' αυξηθεί κατά 15 (δηλαδή να γίνει 40, όπως ακριβώς ήταν και στοάρθρο 5 παρ. 2 ν. 2477/97) ο αριθμός των δημοσίων υπαλλήλων που μπορούν ν'απασχοληθούν ως ειδικοί επιστήμονες στον Συνήγορο του Πολίτη. Επί πλέον, ως προςτο νομικό καθεστώς της υπηρεσιακής τους σχέσης, παρατηρείται ότι οι υπάλληλοιαυτοί, εφ' όσον επιλέγουν να κάνουν χρήση της δυνατότητας ανανέωσης, βρίσκονταιήδη να υπηρετούν μακράν της οργανικής τους θέσης για χρονικό διάστημα πολύμεγαλύτερο απ' όσο είναι καν νοητό στην ελληνική δημόσια διοίκηση. Ωστόσο, ηαπόσπαση αποτελεί εξ ορισμού (άρθρο 68 παρ. 1 Υπαλληλικού Κώδικα, ν. 3528/2007)προσωρινή και εξαιρετική κατάσταση η οποία δεν είναι δυνατό να παρατείνεται επ'άπειρον, πολλώ μάλλον αφού βαρύνει την υπηρεσία προέλευσης με ανυπέρβλητηοργανωτική και δημοσιονομική αταξία. Αντίστροφα, τυχόν χρονικός περιορισμός τωνπεριόδων ανανέωσης (όπως εκείνος του άρθρου 5 παρ. 2 ν. 2477/97) θα στερούσεβιαίως τον Συνήγορο του Πολίτη από τη δυνατότητα περαιτέρω αξιοποίησης έμπειρωνκαι δοκιμασμένων στελεχών.
Προς σύμμετρη και ορθολογική αντιμετώπιση των ανωτέρω προβλημάτων, προτείνεται ηαναμόρφωση του καθεστώτος απασχόλησης δημοσίων υπαλλήλων σε καθήκοντα ειδικούεπιστήμονα. Προτιμάται η νέα γενική ρύθμιση, ακριβώς επειδή το ζητούμενο είναι ηαντιμετώπιση δομικών προβλημάτων και όχι η τακτοποίηση συγκεκριμένων υπαλλήλωνπου τυχαίνει να υπηρετούν σήμερα. Έτσι, κατ' αρχήν διατηρείται η απόσπασηκατόπιν ανοικτής προκήρυξης ως ενιαία πύλη εισόδου επιστημονικού υπαλληλικούπροσωπικού στον Συνήγορο του Πολίτη, μάλιστα δε ορίζεται ότι η ήδη προβλεπόμενηπαράταση των αποσπάσεων θα διενεργείται πλέον με απλή διαπιστωτική πράξη τουΣυνηγόρου, προκειμένου να απλοποιηθεί η σχετική διοικητική διαδικασία καισυγχρόνως να διασφαλισθεί η ακώλυτη και χωρίς διαδικαστικές καθυστερήσειςσυνέχιση παροχής υπηρεσιών του αποσπασμένου επιστημονικού προσωπικού. Όμως, κατάτη συμπλήρωση 9 ετών, που αντιστοιχούν στην αρχική τριετή απόσπαση και 2ανανεώσεις, ο υπάλληλος καλείται να επιλέξει αν θα επιστρέψει στην υπηρεσίαπροέλευσής του (όπως ήδη πολλοί έχουν προτιμήσει) ή αν θα επιδιώξει ναπαραμείνει εσαεί στον Συνήγορο του Πολίτη.
 

Η σχετική αίτηση μετάταξης κρίνεται από τον ίδιο τον Συνήγορο του Πολίτη βάσειειδικής αξιολόγησης, αφού ως καθοριστικής σημασίας μεταβολή πρέπει να υπάγεταισε εξειδικευμένα κριτήρια, ποιοτικώς διάφορα εκείνων που συγκροτούν τιςτρέχουσες υπηρεσιακές εκθέσεις. Για τη διαδικασία της αξιολόγησης, καθώς και γιαμεταβατικά ζητήματα που αφορούν τους μετατασσομένους, παρέχεται κανονιστικήεξουσιοδότηση δυνάμει του άρθρου 2 παρ. 7 ν. 3051/2002. Σε περίπτωση θετικήςκρίσης επί της αίτησης, ο Συνήγορος του Πολίτη προκαλεί την έκδοση απόφασης, τηνοποία συνυπογράφει κατά δέσμια αρμοδιότητα ο κατά νόμο (άρθρο 74 ΥπαλληλικούΚώδικα, ν. 3528/2007) συναρμόδιος, προϊστάμενος της υπηρεσίας προέλευσης.
Δεδομένου ότι το επιστημονικό προσωπικό της νέας αυτής ρύθμισης αποτελείκαινοφανή κατηγορία (εν αντιθέσει προς άλλες ανεξάρτητες αρχές, όπως λ.χ. τηνΑρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα όπου ευθύς εξ αρχής οι ελεγκτέςπροσλαμβάνονταν ως μόνιμοι δυνάμει του άρθρου 20 παρ. 1 ν. 2472/97, ή το ΑνώτατοΣυμβούλιο Επιλογής Προσωπικού όπου ιδρύθηκαν θέσεις ειδικευμένου επιστημονικούπροσωπικού με το άρθρο 12 παρ. 1 ν. 3051/2002), για το μισθολογικό τους καθεστώςθα πρέπει να γίνει ειδική μνεία στον νόμο. Για λόγους ισότητας και εν όψει τηςαπόλυτης ταύτισης του αντικειμένου εργασίας, επιλέγεται ως αυτονόητη η υπαγωγήστο μισθολογικό καθεστώς του ήδη υπηρετούντος κατ' άρθρο 5 παρ. 1 ν. 3094/2003ειδικού επιστημονικού προσωπικού, όπως αυτό έχει ρυθμισθεί με υπουργική απόφασηδυνάμει της εξουσιοδοτικής διάταξης του άρθρου 5 παρ. 4 ν. 3094/2003 («οιαποδοχές των ειδικών ... επιστημόνων καθορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών..., μετά από πρόταση της Αρχής»). Όσον αφορά τα βαθμολογικά, ασφαλιστικά καισυνταξιοδοτικά ζητήματα της μετάταξης, επαναλαμβάνονται οι συνήθεις σχετικέςμεταβατικές ρυθμίσεις.
Τέλος, για το επιστημονικό προσωπικό που ήδη υπηρετεί με απόσπαση προτείνεταιμεταβατική ρύθμιση, σύμφωνα με την οποίαν υπάγονται εφεξής στο ανωτέρω νέοκαθεστώς, καταλαμβάνουν (κατ' αρχήν ως αποσπασμένοι) οργανικές θέσεις τηςαντίστοιχης κατηγορίας και μπορούν να ζητήσουν τη μετάταξή τους εφ' όσον έχουνσυμπληρώσει εννεαετή υπηρεσία ή
αμέσως μόλις τη συμπληρώσουν, άλλως η τρέχουσα απόσπαση τους λήγει με την εκπνοήτης περιόδου για την οποία είχε αποφασισθεί.
 

2. Με την προτεινόμενη ρύθμιση, περιορίζεται η εμπειρία ως τυπικό προσόνδιορισμού, το οποίο προβλέπεται με την οικεία ανακοίνωση, μόνο για τιςπεριπτώσεις που οι εποχικές ανάγκες που θα καλύψει το εν λόγω προσωπικό,άπτονται της ασφάλειας της ανθρώπινης ζωής. Σε κάθε άλλη περίπτωση καταργείται ηδυνατότητα πρόβλεψης της εμπειρίας ως τυπικό προσόν πρόσληψης. Η εν λόγω ρύθμισηκρίθηκε απαραίτητη προκειμένου να μην αποκλείονται από τη συμμετοχή σεπροκηρύξεις προσωπικού ορισμένου χρόνου των υπηρεσιών και των φορέων του άρθρου1 του Ν. 3812/2009, υποψήφιοι οι οποίοι δεν διέθεταν εμπειρία σε συγκεκριμένοαντικείμενο. Δεν θίγονται οι διατάξεις βάσει των οποίων οι μονάδες της εμπειρίαςγια το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνουπροσμετρώνται, ως βαθμολογούμενο κριτήριο.
 

3. Η προτεινόμενη ρύθμιση κρίνεται αναγκαία προς διευκόλυνση του έργου και τηναποτελεσματικότερη λειτουργία του Ειδικού Υπηρεσιακού Συμβουλίου (Ε.Υ.Σ.).
 

4. Για την υποστήριξη της λειτουργίας του Γραφείου του Αρχιεπισκόπου Αθηνών καιπάσης Ελλάδος, όσον αφορά στην αντιμετώπιση εξειδικευμένων ζητημάτων,προτείνεται η σύσταση θέσης μετακλητού υπαλλήλου.
 

5. Με τη ρύθμιση που εισάγεται διασφαλίζεται, με τρόπο αξιόπιστο και ελεγχόμενοαπό το εποπτεύον Υπουργείο, η συνέχεια της λειτουργίας του ΙνστιτούτουΜεταναστευτικής Πολιτικής, η διοίκηση του οποίου έχει εκλείψει, καθώς και ηδιαχείριση των επειγουσών υποθέσεών του, κατά το μεσοδιάστημα μέχρι την τελικήρύθμιση της τύχης αυτού, με βάση επικείμενο νομοθέτημα για την συγχώνευση καικατάργηση φορέων του ευρύτερου δημοσίου τομέα.
 

6. Με την παράγραφο 6 προβλέπονται ρυθμίσεις με τις οποίες καθίστανται εφικτέςδιαρθρωτικές αλλαγές στη Γενική Γραμματεία Επικοινωνίας-Γενική ΓραμματείαΕνημέρωσης, προκειμένου να επιτευχθούν σημαντικές περικοπές στις δαπάνεςλειτουργίας της υπηρεσίας. Οι εν λόγω περικοπές αποτελούν μέρος των ενεργειώνπου απαιτούνται για το δημοσιονομική εξυγίανση και τον εξορθολογισμό των δαπανώντου δημοσίου. Η συγκεκριμένη παρέμβαση γίνεται για λόγους εθνικού συμφέροντος,λόγω των δυσμενών συνεπειών στη χώρα και στους Έλληνες πολίτες του μεγέθους τουδημοσίου χρέους και της επιτακτικής ανάγκης μείωσης του δημοσίου ελλείμματος.Στο πλαίσιο των περικοπών και της ανάγκης για διαρθρωτικές αλλαγές της ΓενικήςΓραμματείας Επικοινωνίας-Γενικής Γραμματείας Ενημέρωσης, εισάγονται οι πιο κάτωρυθμίσεις:
α. Με την περίπτωση α δίνεται η δυνατότητα να αναστέλλεται η λειτουργία τωνγραφείων τύπου εξωτερικού, προκειμένου να καταστεί εφικτή η
- Ίο -
περιστολή των δαπανών του Δημοσίου. Εκτιμάται ότι με την μείωση των ενλειτουργία γραφείων τύπου και επικοινωνίας θα περικοπούν σε μεγάλο ποσοστό οιαντίστοιχες δαπάνες.
β. Με την περίπτωση β καταργούνται οι θέσεις συμβούλων επί θητεία. Εν όψει τωναναγκών περιστολής των δαπανών, αλλά και της αναδιοργάνωσης της υπηρεσίας για τηβέλτιστη λειτουργία με το μικρότερο δυνατό κόστος, στο πλαίσιο των διεθνώνυποχρεώσεων που έχει αναλάβει η χώρα μας σε δημοσιονομικό επίπεδο,τροποποιούνται ριζικά οι υπηρεσιακές ανάγκες της Γενικής ΓραμματείαςΕπικοινωνίας-Γενικής Γραμματείας Ενημέρωσης. Μεταβατικά δίνεται η δυνατότητα νααξιοποιηθούν, οι σύμβουλοι επί θητεία, έως τη λήξη της θητείας τους, στηνΚεντρική Υπηρεσία, όπου θα υπάρχουν οι σχετικές υπηρεσιακές ανάγκες.
γ. Με την περίπτωση γ δίνεται η δυνατότητα στην Υπηρεσία να αποκτήσει τηναπαιτούμενη ευελιξία για την καλύτερη δυνατή αξιοποίηση των υπαλλήλων όλων τωνκατηγοριών και των δημοσιογράφων, σύμφωνα με τις υπηρεσιακές ανάγκες πουενδέχεται να προκύψουν από την αναστολή λειτουργίας αριθμού γραφείων τύπου τουεξωτερικού αλλά και αλλαγών στη στελέχωση των λειτουργούντων, για λόγουςδημοσιονομικής πειθαρχίας, δ. Με την περίπτωση δ δίνεται η δυνατότητα νααξιοποιηθούν όσο το δυνατόν περισσότερα εξειδικευμένα στελέχη σε θέσεις ευθύνης,στο πλαίσιο της αναδιάρθρωσης της υπηρεσίας και του εξορθολογισμού τηςλειτουργίας της.
 

7. α. Με την περίπτωση α διευρύνεται ο κύκλος των στρατιωτικών δικαστών μεταξύτων οποίων το ΚΥΣΕΑ επιλέγει τον Πρόεδρο και τον Εισαγγελέα του ΑναθεωρητικούΔικαστηρίου. Τώρα η επιλογή γίνεται μόνον μεταξύ των Αναθεωρητών Β'(αντιπροέδρων), δηλαδή μεταξύ τριών δικαστών για δύο θέσεις, ενώ με τη διεύρυνσηη επιλογή γίνεται μεταξύ του συνόλου των αναθεωρητών κατά τρόπο ανάλογο με αυτάπου ισχύουν και στα ανώτατα δικαστήρια.
β. Με την περίπτωση β αντικαθίστανται οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 60 του ν.3421/2005 και καθορίζονται η διάρκεια της εναλλακτικής υπηρεσίας σε διπλάσιο απόεκείνη που θα εκπλήρωναν αν υπηρετούσαν ενόπλως, καθώς και η ελάχιστη δυνατήπροσαύξηση τουλάχιστον κατά δύο μήνες του χρόνου εναλλακτικής υπηρεσίας, πουκαλούνται να εκπληρώσουν οι αναγνωριζόμενοι ως αντιρρησίες συνείδησης, σεσυνάρτηση με το μέγιστο χρόνο πραγματικής στρατιωτικής υπηρεσίας που ισχύει γιατην οριστική απόλυση των ενόπλως υπηρετούντων, η οποία καθορίζεται από τηνυπουργική απόφαση της παραγράφου 2 του άρθρου 60.
γ. Πολλοί δήμοι, αλλά και το ίδιο το δημόσιο και ορισμένα νομικά πρόσωπαδημοσίου δικαίου ζητούν επιτακτικά την παραχώρηση της χρήσης στρατιωτικώνακινήτων για την κάλυψη τοπικών αναγκών ή άλλων αναγκών γενικού συμφέροντος.Είναι συνεπώς αναγκαίο να διαμορφωθεί μία απλή και σαφής νομική βάση ώστε ναείναι δυνατή η παραχώρηση ακόμη και χωρίς αντάλλαγμα της χρήσης των ακινήτωναυτών με αποφάσεις των διοικητικών συμβουλίων του ΤΕΘΑ, του ΤΕΣ και του ΤΑΑ.
- Η -
 

8. Ενόψει του γεγονότος ότι έχουν ανασταλεί οι προσλήψεις στο δημόσιο τομέα καιστους ΟΤΑ, προτείνεται και η αναστολή της διαδικασίας έκδοσης νέων προκηρύξεωνγια πρόσληψη προσωπικού.
 

9. Με την προτεινόμενη διάταξη διευθετούνται τυπικές διαδικασίες συναρτώμενες μετον Γενικό Κανονισμό προσωπικού της ΕΡΤ ΑΕ με σκοπό την εφαρμογή του νέουσυστήματος προσλήψεων που προβλέπεται από το ν.3812/2009 σχετικά με τη σύναψησυμβάσεων εκτάκτου προσωπικού που είναι απαραίτητο για την ομαλή παραγωγή καιεκπομπή του οπτικοακουστικού της έργου. Επίσης, ρυθμίζονται όσα ζητήματαπροέκυψαν από τις συμβάσεις έργου που είχαν συναφθεί πριν από την έναρξη ισχύοςτου ν.3812/2009.
10. Στις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 35 του ν. 3731/2008 (ΦΕΚ 263 Α')αναγράφεται ότι αντικαθίσταται το σύνολο των διατάξεων της παρ. 4 του άρθρου 3του ν.3074/2002 (ΦΕΚ 296 Α') αντί του τελευταίου εδαφίου αυτής που είχεπροστεθεί με τη διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 4 του ν. 3613/2007 (ΦΕΚ 263 Α'),με αποτέλεσμα να έχει δημιουργηθεί ασάφεια ως προς την ισχύ των διατάξεων πουρυθμίζουν τη διάρκεια της απόσπασης των Επιθεωρητών -Ελεγκτών και των ΒοηθώνΕπιθεωρητών -Ελεγκτών στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ., τη δυνατότητα παράτασής της καθώς και τουςλόγους και τη διαδικασία ανάκλησής της.
Με την προτεινόμενη τροπολογία σκοπείται η άρση της προαναφερόμενης ασάφειαςαναδρομικά από την 23-12-2008 ημερομηνία δημοσίευσης του ν. 3731/2008 (ΦΕΚ 263Α').
 

Ο Πρωθυπουργός

Γεώργιος Α. Παπανδρέου Οι Υπουργοί
Εσωτερικών-Αποκέντρωσης και Ηλεκτ^ονική^Μα]χΐ)βέρνησης
Ιωάννης Γαγφι&σης Εθνικής Άμυνας
Ευάγγελος Βενιζέλος
Οικονομικών .Α


ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ «ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΜΕ ΤΗΝ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗ ΑΝΑΡΤΗΣΗ ΝΟΜΩΝ ΚΑΙΠΡΑΞΕΩΝ ΤΩΝ ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΩΝ, ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ
ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ «ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΙΑΥΓΕΙΑ»

Αρθρο 1
Αντικείμενο του νόμου
Αντικείμενο του παρόντος νόμου είναι η εισαγωγή της υποχρέωσης ανάρτησης τωννόμων, των προεδρικών διαταγμάτων, και των πράξεων που εκδίδουν τα αναφερόμεναστο άρθρο 2 πρόσωπα και όργανα στο Διαδίκτυο και η δημιουργία των προϋποθέσεωνκαι διαδικασιών για τη διασφάλιση ευρύτατης δημοσιότητας αυτών.

Αρθρο 2 Πεδίο εφαρμογής
1. Οι ρυθμίσεις του παρόντος νόμου εφαρμόζονται σε νόμους, προεδρικά διατάγματα,αποφάσεις και πράξεις που εκδίδουν ο Πρωθυπουργός, το Υπουργικό Συμβούλιο και τασυλλογικά κυβερνητικά όργανα, οι Υπουργοί, Αναπληρωτές Υπουργοί, Υφυπουργοί,Γενικοί Γραμματείς Υπουργείων και Περιφερειών, Ειδικοί Γραμματείς Υπουργείων, ταόργανα διοίκησης νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου (ΝΠΔΔ), οι ανεξάρτητες καιρυθμιστικές διοικητικές αρχές, το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους, τα όργαναδιοίκησης φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα στις περιπτώσεις που αναφέρονταιστον παρόντα νόμο, καθώς και τα όργανα των φορέων των Οργανισμών ΤοπικήςΑυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού. Οι ρυθμίσεις του παρόντος νόμουεφαρμόζονται επίσης και σε πράξεις ή αποφάσεις που εκδίδουν όργανα, στα οποία τααναφερόμενα στην παράγραφο αυτή όργανα έχουν χορηγήσει εξουσιοδότηση προςυπογραφή ή έχουν μεταβιβάσει αρμοδιότητα-
2. Για τους σκοπούς του παρόντος νόμου ως φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέανοούνται α) τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που ανήκουν στο κράτος ήεπιχορηγούνται τακτικώς, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις από κρατικούς πόρουςκατά 50% τουλάχιστον του ετήσιου προϋπολογισμού τους και β) οι δημόσιεςεπιχειρήσεις και οργανισμοί που προβλέπονται στις διατάξεις του άρθρου 1 του ν.3429/05.
3. Για τους σκοπούς του παρόντος νόμου ως φορείς των οργανισμών τοπικήςαυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού νοούνται τα αιρετά όργανα τωνΟργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) πρώτου και δεύτερου βαθμού και τα νομικάπρόσωπα και επιχειρήσεις των ΟΤΑ.
4. Στο διαδίκτυο αναρτώνται
1) Νόμοι που εκδίδονται και δημοσιεύονται κατά το Σύνταγμα,
2) Πράξεις νομοθετικού περιεχομένου του άρθρου 44 παρ. 1 του Συντάγματος,
3) Τα προεδρικά διατάγματα κανονιστικού χαρακτήρα,
4) Λοιπές πράξεις κανονιστικού χαρακτήρα με εξαίρεση τις κανονιστικές πράξειςπου αφορούν την οργάνωση, διάρθρωση, σύνθεση, διάταξη, εφοδιασμό και εξοπλισμότων Ενόπλων Δυνάμεων της Χώρας καθώς και κάθε άλλη πράξη, η δημοσιοποίηση τηςοποίας προκαλεί βλάβη στην εθνική άμυνα και ασφάλεια της χώρας,
5) Ερμηνευτικές εγκύκλιοι και εγκύκλιοι για την εφαρμογή της νομοθεσίας,
6) Οι προϋπολογισμοί, απολογισμοί, ισολογισμοί και οι επιμέρους δαπάνεςΥπουργείων, κεντρικών και περιφερειακών δημοσίων υπηρεσιών, ΝΠΔΔ, φορέων τουευρύτερου δημόσιου τομέα και φορέων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτουκαι δευτέρου βαθμού,
7) Πράξεις διορισμού μονομελών οργάνων και συγκρότησης συλλογικών οργάνωνδιοίκησης των φορέων του Δημοσίου, των ΝΠΔΔ, των φορέων του ευρύτερου δημόσιουτομέα και των φορέων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρουβαθμού καθώς και οι τροποποιήσεις αυτών,
8) Πράξεις διορισμού, αποδοχής παραίτησης, αντικατάστασης ή παύσης ΓενικώνΓραμματέων Υπουργείων και Περιφερειών, Ειδικών Γραμματέων Υπουργείων, μελώνσυλλογικών οργάνων διοίκησης φορέων του Δημοσίου , των ΝΠΔΔ, των φορέων τουευρύτερου δημόσιου τομέα και φορέων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτουκαι δευτέρου βαθμού,
9) Πράξεις συγκρότησης αμειβόμενων ή μη επιτροπών, ομάδων εργασίας, ομάδων έργουκαι συναφών οργάνων γνωμοδοτικής ή άλλης αρμοδιότητας, ανεξαρτήτως αν τα μέλητους αμείβονται ή όχι,
10) Πράξεις καθορισμού των αμοιβών και αποζημιώσεων των μελών μονομελών καισυλλογικών οργάνων διοίκησης, μελών επιτροπών, ομάδων εργασίας, ομάδων έργου καισυναφών οργάνων γνωμοδοτικής ή άλλης αρμοδιότητας,
11) Προκηρύξεις πλήρωσης θέσεων με διαγωνισμό ή με επιλογή, στις οποίεςπεριλαμβάνονται και οι προκηρύξεις για επιλογή και πλήρωση θέσεων διευθυντικώνστελεχών των ΝΠΔΔ, φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα, και των επιχειρήσεων καιφορέων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού, καθώςκαι οι προκηρύξεις εξετάσεων υποψηφίων δικηγόρων και συμβολαιογράφων,
12) Προκηρύξεις πλήρωσης θέσεων διδακτικού ερευνητικού προσωπικού (ΔΕΠ) τουπανεπιστημιακού τομέα και του εκπαιδευτικού προσωπικού (Ε.Π.) του τεχνολογικούτομέα της ανώτατης εκπαίδευσης,
13) Πίνακες επιτυχόντων, διοριστέων και επιλαχόντων των προκηρύξεων επιλογήςπροσωπικού, στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η δημοσίευση τους προβλέπεται απότην κείμενη νομοθεσία,
14) Περιλήψεις πράξεων διορισμού, μετάταξης, διαθεσιμότητας, αποδοχήςπαραίτησης, λύσης της υπαλληλικής σχέσης ή υποβιβασμού υπαλλήλων, μόνιμων καιμετακλητών, και διευθυντικών στελεχών του Δημοσίου , των ΝΠΔΔ, φορέων τουευρύτερου δημόσιου τομέα, φορέων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου καιδευτέρου βαθμού καθώς και αντιστοίχων πράξεων που αφορούν δημόσιους λειτουργούς,των οποίων η δημοσίευση απαιτείται κατά την κείμενη νομοθεσία, και περιλήψειςπράξεων διορισμού και συμβάσεων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ή συμβάσεωνέργου στο Δημόσιο, τα ΝΠΔΔ, τους φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα και φορέωντων οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού,
15) Το σύνολο των συμβάσεων και των πράξεων που αναφέρονται σε αναπτυξιακούςνόμους, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται οι πράξεις υπαγωγής επενδύσεων σεδιατάξεις αναπτυξιακών νόμων και οι αποφάσεις έναρξης παραγωγικής λειτουργίαςεπενδύσεων,
16) Περιλήψεις διακηρύξεων, αποφάσεις και πράξεις κατακύρωσης και ανάθεσηςδημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών, υπηρεσιών και μελετών του Δημοσίου, τωνΝΠΔΔ, φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα και φορέων των οργανισμών τοπικήςαυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού,
17) Πράξεις αποδοχής δωρεών στο Ελληνικό Δημόσιο, στα ΝΠΔΔ, σε φορέα τουευρύτερου δημόσιου τομέα ή σε φορείς των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτουκαι δευτέρου βαθμού,
18) Πράξεις δωρεών, επιχορηγήσεων, παραχώρησης χρήσης δημόσιας περιουσίας ήπεριουσιακών στοιχείων φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα σε φυσικά πρόσωπα, σενομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου και νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου ,
19) Οι πράξεις α) παραχώρησης δημόσιων και δημοτικών κτημάτων, καθορισμού χρήσηςγης παραχωρούμενου δημόσιου κτήματος, αλλαγής χρήσης γης κοινόχρηστου κτήματος,β) καθορισμού εθνικών δρυμών, δασών και δασικών εκτάσεων, γ) χαρακτηρισμούεκτάσεων ως αναδασωτέων, δ) καθορισμού αιγιαλού, παραλίας, λιμνών, ποταμών,ρεμάτων και χειμάρρων, ε) καθορισμού βιομηχανικών ζωνών στ) καθορισμού λατομικώνζωνών ζ) σύνταξης και έγκρισης πολεοδομικών μελετών και Γενικού Πολεοδομικούσχεδίου, έγκρισης και τροποποίησης χωροταξικών και ρυμοτομικών σχεδίων,προσδιορισμού ή τροποποίησης ορίων οικισμού και έγκρισης της μεταφοράς αυτού, η)σύνταξης και έγκρισης Ζωνών Οικιστικού Ελέγχου (ΖΟΕ), θ)καθορισμού καιτροποποίησης όρων δόμησης, ι) χορήγησης, αναστολής χορήγησης, τροποποίησηςοικοδομικών αδειών, ια) χωροθέτησης, ιβ) καθορισμού αρχαιολογικών χώρων, ιβ)χαρακτηρισμών κτιρίων ως διατηρητέων. Αναρτώνται επίσης οι πράξεις ανάκλησης καιακύρωσης των παραπάνω πράξεων,
-
20) Οι γνωμοδοτήσεις και τα πρακτικά γνωμοδοτήσεων του Νομικού Συμβουλίου τουΚράτους,
21) Οι πράξεις και γνωμοδοτήσεις των ανεξάρτητων και ρυθμιστικών διοικητικώναρχών, η δημοσίευση των οποίων προβλέπεται από την κείμενη νομοθεσία,
22) Ατομικές διοικητικές πράξεις, η δημοσίευση των οποίων προβλέπεται από ειδικήδιάταξη νόμου.

Αρθρο 3
Υποχρεώσεις ανάρτησης στο διαδίκτυο
1. Οι πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 2 του παρόντος νόμου αναρτώνται αμελλητίστο Διαδίκτυο με μέριμνα του οργάνου που τις εξέδωσε. Οι νόμοι και τα προεδρικάδιατάγματα αναρτώνται στο δικτυακό τόπο των αρμόδιων υπουργείων που αυτάδιατηρούν. Οι πράξεις του Πρωθυπουργού και του Υπουργικού Συμβουλίου αναρτώνταιστο δικτυακό τόπο του Γραφείου Πρωθυπουργού και της Γενικής Γραμματείας τηςΚυβέρνησης. Οι πράξεις των Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών, Υφυπουργών, Γενικώνκαι Ειδικών Γραμματέων και των οργάνων στα οποία έχει χορηγηθεί εξουσιοδότησηυπογραφής ή έχει μεταβιβαστεί αρμοδιότητα αναρτώνται στο δικτυακό τόπο τουεκάστοτε Υπουργείου. Οι πράξεις των οργάνων διοίκησης των ΝΠΔΔ, των οργάνωνδιοίκησης φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα, των ανεξάρτητων και ρυθμιστικώναρχών και των φορέων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερουβαθμού αναρτώνται στους κατά περίπτωση οικείους δικτυακούς τόπους που αυτάδιατηρούν.
2. Σε περίπτωση συναρμοδιότητας η πράξη αναρτάται με μέριμνα των συναρμοδίων σεόλους τους αντίστοιχους δικτυακούς τόπους.
3. Οι νόμοι, τα προεδρικά διατάγματα και οι πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 2του παρόντος νόμου αναρτώνται με τρόπο ώστε να είναι δυνατή η αναζήτησηπληροφοριών και να είναι ευχερώς προσβάσιμα στο μέσο χρήστη.
4. Αν στην κείμενη νομοθεσία προβλέπεται η ανάρτηση περίληψης της πράξης ήαπόφασης στο Διαδίκτυο αναρτάται η περίληψη αυτή.

Αρθρο 4 Ισχύς των πράξεων
1. Οι πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 2, όταν είναι κατά νόμο δημοσιευτέες μεοποιοδήποτε τρόπο ισχύουν από τη δημοσίευσή τους.
2. Οι πράξεις που κατά τον παρόντα νόμο αναρτώνται στο Διαδίκτυο, αν δενπροβλέπεται από τον νόμο δημοσίευσή τους με οποιοδήποτε τρόπο; δεν εκτελούνται,εάν δεν έχει προηγηθεί η ανάρτησή τους στο Διαδίκτυο κατά τα οριζόμενα στονπαρόντα νόμο.
3. Οι ρυθμίσεις της παραγράφου 2 του παρόντος δεν θίγουν τις σχετικέςδικονομικές ρυθμίσεις ως προς την άσκηση ενδίκων μέσων και βοηθημάτων.
4. Αν το κείμενο της κατά νόμο δημοσιευμένης πράξης δεν ταυτίζεται με τοαντίστοιχο κείμενο που είναι αναρτημένο στον οικείο δικτυακό τόπο ισχύει τοκείμενο που έχει δημοσιευτεί. Ως προς τις πράξεις που δεν δημοσιεύονται καθ'οιονδήποτε άλλο τρόπο, εάν υπάρχει διαφορά μεταξύ του κειμένου που αναρτήθηκεκαι του κειμένου της πράξης ισχύει το τελευταίο. Με ευθύνη του προσώπου ήοργάνου που έχει εκδώσει την πράξη γίνονται αμελλητί οι αναγκαίες διορθώσεις στοκείμενο που έχει αναρτηθεί στον δικτυακό τόπο.

Αρθρο 5
Προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και απόρρητα
Η ανάρτηση των πράξεων που αναφέρονται στο άρθρο 2 στο διαδίκτυο και η οργάνωσητης αναζήτησης πληροφοριών πραγματοποιείται με την επιφύλαξη των κανόνων για τηνπροστασία του ατόμου από την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Δεναναρτώνται πράξεις, στις οποίες περιλαμβάνονται ευαίσθητα δεδομένα προσωπικούχαρακτήρα, όπως αυτά ορίζονται στην κείμενη νομοθεσία.
Η ανάρτηση των πράξεων που αναφέρονται στο άρθρο 2 στο διαδίκτυο και η οργάνωσητης αναζήτησης πληροφοριών πραγματοποιείται με την επιφύλαξη των κρατικώναπορρήτων όπως προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία, των κανόνων πνευματικήςκαι βιομηχανικής ιδιοκτησίας, καθώς και εταιρικού ή άλλου απορρήτου πουπροβλέπεται από ειδικότερες διατάξεις.

Άρθρο 6
Διαδικασία ανάρτησης στο διαδίκτυο
1. Σε κάθε Υπουργείο, σε κάθε κεντρική, ειδική ή περιφερειακή δημόσια υπηρεσία,ΝΠΔΔ καθώς και στους φορείς των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου καιδευτέρου βαθμού καθώς και σε κάθε φορέα ή όργανο που είναι κατά τον παρόντα νόμουπόχρεοι σε ανάρτηση νόμων, προεδρικών διαταγμάτων και πράξεων στο Διαδίκτυο
συγκροτείται ομάδα διοίκησης έργου με αντικείμενο την τεχνική, διαδικαστική καιοργανωτική υποστήριξη της ανάρτησης νόμων και πράξεων στο διαδίκτυο. Στα μέλητων ομάδων αυτών δεν καταβάλλεται αμοιβή ή αποζημίωση. Οι ομάδες διοίκησης έργουσυγκροτούνται εντός μηνός από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου και η σύνθεσήτους κοινοποιείται στον οικείο δικτυακό τόπο. Οι ομάδες διοίκησης έργου τωνφορέων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμούσυγκροτούνται 30 ημέρες πριν την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου για τουςφορείς αυτούς κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στον παρόντα νόμο.
2. Παράλληλα με την ανάρτηση στους οικείους δικτυακούς τόπους σύμφωνα με τοάρθρο 4, ο κατά νόμο υπόχρεος προς ανάρτηση διαβιβάζει στο Εθνικό Τυπογραφείοόλα τα αναγκαία στοιχεία για την ανάρτηση στον κεντρικό δικτυακό τόπο τουΕθνικού Τυπογραφείου κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στον παρόντα νόμο. Το ΕθνικόΤυπογραφείο δημιουργεί και λειτουργεί με την εποπτεία του τον κεντρικό δικτυακότόπο για την ανάρτηση των πράξεων.
3. Σε κάθε φορέα που σύμφωνα με τον παρόντα νόμο έχει υποχρέωση ανάρτησης στοδιαδίκτυο δημιουργείται και τηρείται αρχείο των νόμων, προεδρικών διαταγμάτων,πράξεων και αποφάσεων που αναρτώνται, το οποίο είναι προσιτό σε κάθεενδιαφερόμενο και με ηλεκτρονικά μέσα.
4. Στο Εθνικό Τυπογραφείο δημιουργείται και τηρείται κεντρικό αρχείο νόμων,προεδρικών διαταγμάτων και πράξεων που αναρτώνται στο διαδίκτυο κατά την κείμενηνομοθεσία , το οποίο είναι προσιτό σε κάθε ενδιαφερόμενο και με ηλεκτρονικάμέσα.
5. Οι φορείς και τα όργανα που υποχρεούνται σε ανάρτηση των νόμων, προεδρικώνδιαταγμάτων, πράξεων και αποφάσεων κατά τον παρόντα νόμο λαμβάνουν όλα τααναγκαία και κατάλληλα τεχνικά, διαδικαστικά και οργανωτικά μέτρα για ναεξασφαλίζεται η προσβασιμότητα, ακεραιότητα και διαθεσιμότητα των κειμένων πουαναρτώνται.
6. Κατά το σχεδιασμό και τη συντήρηση των δικτυακών τόπων και την ανάρτηση τωννόμων και πράξεων που προβλέπονται στον παρόντα νόμο λαμβάνεται πρόνοια ώστε ναδιασφαλίζεται η πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία στο περιεχόμενο των δικτυακώντόπων.
7. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης, και ΗλεκτρονικήςΔιακυβέρνησης ρυθμίζονται τα λεπτομερειακά και τεχνικά θέματα για την εφαρμογήτου παρόντος νόμου, ιδίως αυτά
που αφορούν τη συλλογή, ταξινόμηση, καταχώριση και επεξεργασία προς ανάρτηση τωνκειμένων των νόμων, προεδρικών διαταγμάτων και πράξεων που λαμβάνονται προςανάρτηση, την έκδοση κωδικού αριθμού διαδικτυακής ανάρτησης, τη λήψη καικαταχώριση του κωδικού αριθμού δημοσίευσης και στοιχείων του φύλλου τηςΕφημερίδας της Κυβερνήσεως στις περιπτώσεις που προβλέπεται από τον νόμο και ηδημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, τις τεχνικές λεπτομέρειες τηςανάρτησης στους δικτυακούς τόπους των φορέων και οργάνων που κατά τον παρόντανόμο υποχρεούνται σε ανάρτηση, την ίδρυση και λειτουργία του δικτυακού τόπουστον οποίο λαμβάνει χώραν η κεντρική ανάρτηση, τη δημιουργία και τήρησηκεντρικού αρχείου.

Άρθρο 7
Διάθεση τευχών Εφημερίδας της Κυβερνήσεως
Η παράγραφος 7 του άρθρου 15 του ν. 3469/2006 ( 131 Α') αντικαθίσταται ως εξής:
«Τα φύλλα όλων των τευχών της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως διατίθενται δωρεάν σεηλεκτρονική μορφή στην ιστοσελίδα του Εθνικού Τυπογραφείου. Το ΕθνικόΤυπογραφείο μπορεί επίσης να διαθέτει τα φύλλα όλων των τευχών της Εφημερίδαςτης Κυβερνήσεως σε μέσα ψηφιακής αποθήκευσης ύστερα από παραγγελία. Με απόφασητου Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ρυθμίζεταιη διάθεση του περιεχομένου των τευχών κατά τρόπο ώστε να είναι ευχερής ηαναζήτηση του περιεχομένου και κάθε άλλο σχετικό θέμα.

Άρθρο 8
Ανάρτηση οργανογράμματος και στοιχείων υπηρετούντων
Κάθε υπηρεσία ή φορέας του Δημοσίου, τα ΝΠΔΔ, οι φορείς του ευρύτερου δημόσιουτομέα, οι ανεξάρτητες και ρυθμιστικές διοικητικές αρχές καθώς και οι φορείς τωνοργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού οφείλουν να αναρτούνστον δικτυακό τόπο τους το οργανόγραμμα και τη διάθρωση των υπηρεσιών καιμονάδων, την περιγραφή των αρμοδιοτήτων και των οργανικών θέσεων καθώς και ταονόματα, τις ιδιότητες και τα πρόσφορα στοιχεία επικοινωνίας των υπηρετούντων σεαυτούς τους φορείς με οποιαδήποτε μορφή ή σχέση εργασίας και απασχόλησης .

Άρθρο 9 Ειδικές ρυθμίσεις
Ια. Στο άρθρο 284 του νόμου 3852/2010 (ΦΕΚ 87 Α') προστίθεται παράγραφος 7 ωςακολούθως:
«Η παράγραφος 3 του άρθρου 5 του Νόμου 3094/2003 (ΦΕΚ 10 Α') αντικαθίσταται ωςεξής: Συνιστώνται στον Συνήγορο του Πολίτη 40 οργανικές θέσεις μόνιμουπροσωπικού κλάδου ΠΕ Ειδικού Επιστημονικού Προσωπικού ή με σύμβαση εργασίαςιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου της ίδιας ειδικότητας. Προσόντα του κλάδουαυτού και της αντίστοιχης ειδικότητας είναι τα προβλεπόμενα στην παρούσαδιάταξη. Οι θέσεις αυτές καλύπτονται αποκλειστικά με απόσπαση ή μετάταξη, κατάτις ειδικότερες ρυθμίσεις του παρόντος, μόνιμων ή με σύμβαση εργασίας ιδιωτικούδικαίου αορίστου χρόνου υπαλλήλων του Δημοσίου, των OTA α και β' βαθμού, ΝΠΔΔκαι ΝΠΙΔ της περιπτώσεως ε' της παρ. 1 του όρθρου 3 που συγκεντρώνουν ταπροσόντα ειδικού επιστήμονα της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου ή είναιυπάλληλοι κατηγορίας ΠΕ του δημόσιου τομέα με οκταετή τουλάχιστον υπηρεσία καιμε άριστη γνώση ξένης γλώσσας. Η επιλογή των υποψηφίων για απόσπαση υπαλλήλωνγίνεται με ανάλογη εφαρμογή των διατάξεων της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου.Η απόσπαση διενεργείται με απόφαση του οικείου Υπουργού μετά από πρόταση τουΣυνηγόρου του Πολίτη, κατά παρέκκλιση από κάθε γενική ή ειδική διάταξη. Ηαπόσπαση διαρκεί τρία έτη, μπορεί να παρατείνεται μόνο δύο φορές για ίσο χρονικόδιάστημα με διαπιστωτική πράξη του Συνηγόρου του Πολίτη και είναι υποχρεωτικήγια την υπηρεσία του υπαλλήλου. Δύο μήνες πριν από τη συμπλήρωση της διάρκειαςτης δεύτερης παράτασης της απόσπασης, ο υπάλληλος μπορεί με αίτησή του ναζητήσει τη μετάταξή του στην αντίστοιχη οργανική θέση της παρούσης παραγράφου,άλλως η τρέχουσα απόσπασή του λήγει με την εκπνοή της περιόδου για την οποίαείχε αποφασισθεί. Η μετάταξη διενεργείται με απόφαση του Συνηγόρου του Πολίτηκαι του κατά περίπτωση αρμόδιου υπουργού ή οργάνου διοίκησης του νομικούπροσώπου, χωρίς γνώμη υπηρεσιακού συμβουλίου της υπηρεσίας προέλευσης, κατάπαρέκκλιση των κειμένων διατάξεων, και με παράλληλη κατάργηση της οργανικήςθέσης την οποία κατείχε ο υπάλληλος στην υπηρεσία από την οποία μετατάσσεται,μετά από ειδική αξιολόγηση, η διαδικασία, ο τύπος και τα κριτήρια της οποίαςκαθορίζονται με τον Κανονισμό της Αρχής σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 2 τουΝόμου 3051/2002 (ΦΕΚ 220 Α'). Σε περίπτωση που η αίτηση μετάταξης απορριφθεί, ηαπόσπαση λήγει αυτοδίκαια. Η διάρκεια της απόσπασης των υποψηφίων για μετάταξηυπαλλήλων παρατείνεται αυτοδίκαια μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας μετάταξήςτους. Αναγκαίες μεταβατικές ρυθμίσεις για την υπηρεσιακή κατάσταση τωνμετατασσομένων, καθορίζονται με τον Κανονισμό της Αρχής σύμφωνα με την παρ. 7του άρθρου 2 του Νόμου 3051/2002 (ΦΕΚ 220 Α'). Οι μετατασσόμενοι εντάσσονται μετην απόφαση μετάταξής τους σχο βαθμό της θέσης που μετατάσσονται με βάση τοβαθμό
που κατέχουν και τον πλεονάζοντα χρόνο στο βαθμό, έως τον τελευταίο ενιαίο βαθμότης θέσης, καθώς και το μισθολογικό κλιμάκιο που κατέχουν. Οι μετατασσόμενοι μεβάση την παρούσα διάταξη διατηρούν το ασφαλιστικό - συνταξιοδοτικό καθεστώςκύριας και επικουρικής ασφάλισης, πρόνοιας και υγειονομικής περίθαλψης στο οποίουπάγονταν πριν τη μετάταξή τους και όλη η εφεξής υπηρεσία τους στη νέα τους θέσηθεωρείται ότι διανύεται στη θέση από την οποία προέρχονται. Η διατήρηση τουπροηγούμενου της μετάταξης ασφαλιστικού - συνταξιοδοτικού καθεστώτος γίνεται μεανέκκλητη δήλωσή τους που υποβάλλεται στον Συνήγορο του Πολίτη. Κατά τα λοιπάισχύουν αναλογικά οι ρυθμίσεις της παρ. 4 του άρθρου 3 του Νόμου 3234/2004 (ΦΕΚ52Α'). Οι μετατασσόμενοι με βάση την παρούσα διάταξη υπάγονται στο μισθολογικόκαθεστώς του ειδικού επιστημονικού προσωπικού του Συνηγόρου του Πολίτη, όπωςαυτό έχει καθορισθεί με την υπ' αρ. 2/43741/0022/23.8.2007 Κοινή ΥπουργικήΑπόφαση (ΦΕΚ 1673Α')». β. Οι παράγραφοι 7,8,9,10,11,12,13 α και β, 14,15 και 16του ίδιου άρθρου αναριθμούνται αντιστοίχως σε 8,9,10,11,12,13 14α καιβ,15,16,17. γ. Στην παράγραφο 8, όπως έχει αναριθμηθεί με το προηγούμενο εδάφιο,η φράση « με την παράγραφο 4» αντικαθίσταται από τη φράση « με την προηγούμενηπαράγραφο».
2. Στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 7 του άρθρου 21 του Ν. 2190/1994, διαγράφεταιη φράση «ή την εμπειρία».
Σε συνέχεια του ως άνω εδαφίου, προστίθενται εδάφια, ως εξής: «Εξειδικευμένηεμπειρία είναι δυνατό να προβλέπεται ως προσόν, σε εξαιρετικές περιπτώσεις καιμόνο για προσωπικό με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου για την αντιμετώπισηεποχιακών ή άλλων περιοδικών ή πρόσκαιρων αναγκών που σχετίζονται με τηνασφάλεια της ανθρώπινης ζωής
Η ισχύς της ανωτέρω διάταξης αρχίζει από 1η Μαΐου 2010».
3. Στο τέλος της παρ. 3 του άρθρου πέμπτου του ν. 3839/2010 (ΦΕΚ 51 Α' / 29-3-2010) προστίθεται εδάφιο, ως εξής:
«Εισηγητές στο Ειδικό Υπηρεσιακό Συμβούλιο ορίζονται μέλη του. Εισηγητές χωρίςδικαίωμα ψήφου μπορεί να ορίζονται από τον πρόεδρο αυτού και συνταξιούχοιΔικαστικοί Λειτουργοί της Διοικητικής Δικαιοσύνης ή του Ελεγκτικού Συνεδρίου ήσυνταξιούχοι λειτουργοί του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους από κατάλογο πουκαταρτίζει το ίδιο το Συμβούλιο.»
4. Συνιστάται στο Γραφείο του Αρχιεπισκόπου Αθηνών και πάσης Ελλάδος μία (1)θέση μετακλητού υπαλλήλου κατηγορίας Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΠΕ). Για τηδιαδικασία πλήρωσης της θέσης και για κάθε άλλο σχετικό θέμα, εφαρμόζονταιαναλογικά οι διατάξεις του Π.Δ.63/2005 (Α' 98/22.4.2005) «Κωδικοποίηση τηςΝομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα», όπως ισχύει.
5. Με απόφαση του, ο Υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και ΗλεκτρονικήςΔιακυβέρνησης μπορεί να αναθέτει προσωρινά σε υπηρεσιακό παράγοντα τωνοικονομικών υπηρεσιών του Υπουργείου, με θέση τουλάχιστον τμηματάρχη, τηδιενέργεια των πράξεων άμεσης διαχείρισης των υποθέσεων καθημερινής λειτουργίαςτου Ινστιτούτου Μεταναστευτικής Πολιτικής, όπως καταβολή μισθών του προσωπικού,καταβολή μισθωμάτων, εξόφληση ληξιπροθέσμων οφειλών, παραλαβή παραδοτέωνανατεθειμένων δράσεων, κίνηση τραπεζικών λογαριασμών κ.α., η τυχόν παράλειψη τωνοποίων επάγεται ζημία σε βάρος του εν λόγω φορέα, καθώς και την απογραφή τηςκινητής περιουσίας του, μέχρι τη κατά τον νόμο τυχόν θέση αυτού σε εκκαθάριση.
6.α. Τροποποιείται το άρθρο 2 του Ν. 3166/03 και προστίθεται παράγραφος 4, ηοποία ορίζει:
« 4. Με απόφαση του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό ή του μέλους της Κυβέρνησης τοοποίο ασκεί την εποπτεία της Γενικής Γραμματείας Επικοινωνίας-ΓενικήςΓραμματείας Ενημέρωσης είναι δυνατό να προβλέπεται η αναστολή λειτουργίαςΓραφείων Τύπου και Επικοινωνίας κάθε τάξεως. Με κοινή απόφαση των ΥπουργώνΟικονομικών, Εξωτερικών και του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό ή του μέλους τηςΚυβέρνησης το οποίο ασκεί την εποπτεία της Γενικής ΓραμματείαςΕπικοινωνίας-Γενικής Γραμματείας Ενημέρωσης είναι δυνατή η επανέναρξηλειτουργίας Γραφείου Τύπου και Επικοινωνίας.»
β. Καταργούνται οι θέσεις που συστάθηκαν με την παρ. 1 του άρθρου 11 του ν.3166/03. Οι ήδη υπηρετούντες στις καταργούμενες θέσεις καταλαμβάνουνπροσωποπαγείς θέσεις που συνιστώνται στην Κεντρική Υπηρεσία και υπηρετούν σεαυτές μέχρι τη λήξη της θητείας τους ή την καθ'οιονδήποτε τρόπο αποχώρησής τους.Το άρθρο 11 του ν. 3166/2003 καταργείται.
γ. Η παρ. 3 του άρθρου 15 του ν. 3166/03, όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 8 τουαρ. 11 του ν. 3444/06 τροποποιείται ως εξής:
«Οι δημοσιογράφοι, μόνιμοι ή με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστουχρόνου, και οι υπάλληλοι που αναφέρονται στις προηγούμενες παραγράφους μπορεί ναμετατίθενται στην Κεντρική Υπηρεσία όταν συμπληρώσουν τριετή τουλάχιστονυπηρεσία στο ίδιο Γραφείο. Η μετάθεση δημοσιογράφου ή υπαλλήλου μπορεί ναπραγματοποιηθεί και προτού παρέλθει τριετία, είτε για υπηρεσιακούς λόγους, είτεμετά από αίτηση του ενδιαφερομένου, είτε εάν έχει κινηθεί πειθαρχική διαδικασίαγια οποιοδήποτε πειθαρχικό παράπτωμα. Ανώτατο όριο συνεχούς παραμονής στο ίδιοΓραφείο Τύπου και Επικοινωνίας ορίζεται η εξαετία, μετά τη συμπλήρωση της οποίαςμετατίθενται υποχρεωτικά στην Κεντρική Υπηρεσία.»
δ. Για την κατάληψη της θέσης του προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης της ΓενικήςΓραμματείας Επικοινωνίας-Γενικής Γραμματείας Ενημέρωσης κατά το άρθρο 30 τουπ.δ. 258/1993, κρίνονται υπάλληλοι όλων των κλάδων της ΠΕ κατηγορίας τηςυπηρεσίας αυτής.
7. α.Η παράγραφος 3 του άρθρου 43 του ν. 2304/1995 «Κύρωση Κώδικα ΔικαστικούΣώματος Ενόπλων Δυνάμεων, όπως αυτή τροποποιήθηκε και ισχύει, αντικαθίσταται ωςεξής: «3. Η επιλογή του Προέδρου, του Εισαγγελέα και των Αντιπροέδρων τουΑναθεωρητικού Δικαστηρίου γίνεται με απόφαση του ΚΥ.Σ.Ε.Α. το οποίο, ύστερα απόεισήγηση του Υπουργού Εθνικής Άμυνας, επιλέγει για την κάλυψη των θέσεων αυτώνμεταξύ όλων των υπηρετούντων αναθεωρητών Β' και Γ'. Οι αναθεωρητές πουεπιλέγονται για τη θέση του Προέδρου ή του Εισαγγελέα προάγονται σε αναθεωρητέςΑ' και οι αναθεωρητές που επιλέγονται σε θέση αντιπροέδρου προάγονται σεαναθεωρητές Β' με προεδρικό διάταγμα».
β. Οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 60 του ν. 3421/2005 «Στρατολογία των Ελλήνωνκαι άλλες διατάξεις», όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως εξής: (α) «Οιαναγνωριζόμενοι ως αντιρρησίες συνείδησης υποχρεούνται να εκπληρώσουνεναλλακτική υπηρεσία, διπλάσια από εκείνη που θα εκπλήρωναν εάν υπηρετούσανενόπλως, (β) Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Άμυνας, που δημοσιεύεται στηνΕφημερίδα της Κυβέρνησης, επιτρέπεται η απόλυση των αντιρρησιών συνείδησης καιπριν από τη συμπλήρωση του χρόνου υπηρεσίας που προβλέπεται από την προηγούμενηπαράγραφο, όχι όμως πριν από τη συμπλήρωση του μέγιστου χρόνου πραγματικήςστρατιωτικής υπηρεσίας, που ισχύει για την οριστική απόλυση των ενόπλωςυπηρετούντων οπλιτών οιουδήποτε κλάδου των Ενόπλων Δυνάμεων, προσαυξημένουτουλάχιστον κατά δύο (2) μήνες».
γ. Ακίνητα ιδιοκτησίας του Ταμείου Εθνικής Άμυνας, του Ταμείου Εθνικού Στόλουκαι του Ταμείου Αεροπορικής Άμυνας μπορεί με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίουτου κάθε ταμείου να παραχωρούνται κατά χρήση στο Δημόσιο ή νομικά πρόσωπαδημοσίου δικαίου και ιδίως στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, εφόσον ταακίνητα αυτά δεν είναι αναγκαία για τις Ένοπλες Δυνάμεις και με την παραχώρησητης χρήσης εξυπηρετούνται λόγοι γενικού συμφέροντος. Η παραχώρηση της χρήσηςμπορεί να γίνεται χωρίς αντάλλαγμα. Με την κατά το πρώτο εδάφιο απόφασηκαθορίζονται τυχόν πρόσθετοι όροι υπό τους οποίους τελεί η παραχώρηση, η οποίαμπορεί να ανακληθεί εφόσον αρθούν οι λόγοι που την επέβαλαν. Στην ρύθμιση τωνπροηγούμενων εδαφίων δεν εμπίπτουν τα ακίνητα που ανήκουν στο πεδίο προστασίαςτου άρθρου 109 του Συντάγματος.
8. Από τη δημοσίευση του παρόντος και έως 31-12-2010, δεν είναι δυνατή η υποβολήαιτημάτων στο ΑΣΕΠ για προκήρυξη πλήρωσης θέσεων μονίμου και με σχέση εργασίαςιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου προσωπικού από τους ΟΤΑ Α' Βαθμού καθώς καιαπό τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου καιΕπιχειρήσεις αυτών. Αιτήματα που έχουν ήδη υποβληθεί στο ΑΣΕΠ από τους ανωτέρωφορείς δεν εξετάζονται.
9 α. Η ΕΡΤ Α.Ε. μπορεί να συνάπτει συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνουανεξαρτήτως της πρόβλεψης των σχετικών ειδικοτήτων και του αριθμού των θέσεωνστο Γενικό Κανονισμό Προσωπικού της. Οι συμβάσεις αυτές καταρτίζονται σύμφωνα μετις διατάξεις του άρθρου 21 του Ν .2190/1994, όπως ισχύει. Για τις ειδικότητεςπου εξαιρούνται από το Ν.2190/1994, όπως ισχύει, οι συμβάσεις καταρτίζονταισύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στο Γενικό Κανονισμό Προσωπικού καιτους όρους που καθορίζονται με αποφάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου. Με τιςαποφάσεις αυτές καθορίζεται, μεταξύ άλλων, και ο συνολικός αριθμός τωναπαιτούμενων συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου ανά ειδικότητα, η δαπάνη που θαβαρύνει κατ' έτος τον προϋπολογισμό της ΕΡΤ Α.Ε. και τα απαιτούμενα προσόντα. Οιανωτέρω συμβάσεις μπορεί να έχουν διάρκεια μέχρι ένα έτος και να ανανεώνονται,με την επιφύλαξη των διατάξεων του Π.Δ. 164/2004.
β. Οι συμβάσεις μίσθωσης έργου που έχουν συναφθεί από την Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. πριν απότην έναρξη ισχύος του ν.3812/2009 (ΦΕΚ Α'234), παράγουν όλες τις έννομεςσυνέπειες μέχρι τη λήξη τους.
10. Η παρ. 4 του άρθρου 35 του ν. 3731/2008 (ΦΕΚ 263 Α') αντικαθίσταται από τηνέναρξη της ισχύος του νόμου αυτού ως εξής:
« 4. Το τελευταίο εδάφιο της παρ. 4 του άρθρου 3 του ν. 3074/2002 (ΦΕΚ 296 Α'),που προστέθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 4 του ν.3613/2007(ΦΕΚ 263 Α'),αντικαθίσταται ως εξής:
Η απόσπαση των Επιθεωρητών - Ελεγκτών, που έχουν συμπληρώσει εννέα (9) συνεχήέτη υπηρεσίας στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. ως Επιθεωρητές-Ελεγκτές ή ως ΒοηθοίΕπιθεωρητές-Ελεγκτές, ανανεώνεται αυτοδίκαια. Ο συνολικός αριθμός των ανωτέρωΕπιθεωρητών - Ελεγκτών των οποίων η απόσπαση ανανεώνεται αυτοδίκαια δεν μπορείνα υπερβαίνει ποσοστό 20% του εκάστοτε αριθμού των οργανικών θέσεων τουΣ.Ε.Ε.Δ.Δ. Η απόσπαση των ανωτέρω Επιθεωρητών - Ελεγκτών ανακαλείται κατόπινεισήγησης του Ειδικού Γραμματέα του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. μόνο για λόγους αδυναμίαςεκτέλεσης των καθηκόντων τους ή πλημμελούς άσκησης αυτών ή ύστερα από αίτηση τωνιδίων.»
 

Άρθρο 10 Έναρξη ισχύος
Η ισχύς των διατάξεων του παρόντος νόμου, ενόψει του χρόνου που θα απαιτηθεί,για τη δοκιμαστική λειτουργία του συστήματος, που θα πραγματοποιηθεί στοΥπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης μετά τηνψήφιση του, αρχίζει ως ακολούθως:
α) σε ό,τι αφορά πράξεις του Πρωθυπουργού, του Υπουργικού Συμβουλίου και τωνσυλλογικών κυβερνητικών οργάνων, των Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών, Υφυπουργών,Γενικών και Ειδικών Γραμματέων Υπουργείων και Περιφερειών, Ειδικών ΓραμματέωνΥπουργείων και των οργάνων, στα οποία τα ως άνω όργανα έχουν χορηγήσειεξουσιοδότηση υπογραφής ή μεταβιβάσει αρμοδιότητα, από την 1η Οκτωβρίου 2010.
β) σε ό,τι αφορά πράξεις των οργάνων διοίκησης των ΝΠΔΔ, των οργάνων διοίκησηςτων φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα, των ανεξαρτήτων και ρυθμιστικών αρχώνκαι του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους από την 1η Νοεμβρίου 2010.
γ) σε ό,τι αφορά αποφάσεις και πράξεις των φορέων των Οργανισμών ΤοπικήςΑυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού από την 15η Μαρτίου 2011.
δ) σε ό,τι αφορά το άρθρο 7 από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου
ε) σε ό,τι αφορά το άρθρο 8 ανάλογα προς τα οριζόμενα στις περιπτώσεις α-γ τουπαρόντος άρθρου
στ) σε ό,τι αφορά το άρθρο 9 από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου.
ado
Ο Πρωθυπουργός

Γεώργιος Α. Παπανδρέου