ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 18ης Ιουνίου 2009 για την τροποποίηση των οδηγιών του Συμβουλίου 78/660/ΕΟΚ και 83/349/ΕΟΚ όσον αφορά ορισμένες απαιτήσεις κοινοποίησης για τις μεσαίου μεγέθους εταιρείες και την υποχρέωση σύνταξης ενοποιημένων λογαριασμών

ΟΔΗΓΙΑ 2009/49/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 18ηςΙουνίου 2009 για την τροποποίηση των οδηγιών του Συμβουλίου 78/660/ΕΟΚ και83/349/ΕΟΚ όσον αφορά ορισμένες απαιτήσεις κοινοποίησης για τις μεσαίου μεγέθουςεταιρείες και την υποχρέωση σύνταξης ενοποιημένων λογαριασμών

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 44παράγραφος 1,
την πρόταση της Επιτροπής,
τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ( 1 ),
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης ( 2 ),
 

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
 

(1) Στα συμπεράσματα της προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 8ης και 9ηςΜαρτίου 2007 υπογραμμίστηκε ότι η μείωση του διοικητικού φόρτου είναι σημαντικήπροκειμένου να ενισχυθεί η οικονομία της Ευρώπης, ιδίως ενόψει του οφέλους πουμπορεί να προκύψει για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιοτόνισε ότι απαιτείται κοινή προσπάθεια εκ μέρους τόσο της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσοκαι των κρατών μελών για τη μείωση του διοικητικού φόρτου.
 

(2) Η λογιστική και οι έλεγχοι έχουν επισημανθεί ως τομείς στους οποίουςμπορεί να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος για τις εταιρείες εντός της Κοινότητας.
 

(3) Η ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Ιουλίου 2007 για την απλούστευση τουεπιχειρηματικού περιβάλλοντος για τις εταιρείες στους τομείς του εταιρικούδικαίου, της λογιστικής και των ελέγχων επισημαίνει τροποποιήσεις που πρέπει ναεπέλθουν στην τέταρτη οδηγία 78/660/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 25ης Ιουλίου 1978,για τους ετήσιους λογαριασμούς εταιρειών ορισμένων μορφών ( 3 ) και την έβδομηοδηγία 83/349/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 1983, για τους ενοποιημένουςλογαριασμούς ( 4 ). Δόθηκε ιδιαίτερη προσοχή στην εξασφάλιση περαιτέρωανακούφισης των μικρομεσαίων εταιρειών από τις υποχρεώσεις πληροφόρησης.
 

(4) Στο παρελθόν είχαν γίνει ορισμένες αλλαγές προκειμένου να επιτραπεί στιςεταιρείες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των οδηγιών 78/660/ΕΟΚ και83/349/ΕΟΚ να χρησιμοποιούν λογιστικές μεθόδους σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπαχρηματοοικονομικής πληροφόρησης (ΔΠΧΠ). Βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ.1606/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Ιουλίου 2002,για την εφαρμογή διεθνών λογιστικών προτύπων ( 5 ), οι εταιρείες των οποίων οικινητές αξίες είναι δεκτές προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενη αγορά οποιουδήποτεκράτους μέλους υποχρεούνται να συντάσσουν τους ενοποιημένους λογαριασμούς τουςσύμφωνα με τα ΔΠΧΠ και απαλλάσσονται συνεπώς από το μεγαλύτερο μέρος τωναπαιτήσεων που θέτουν οι οδηγίες 78/660/ΕΟΚ και 83/349/ΕΟΚ. Οι εν λόγω οδηγίεςαποτελούν ωστόσο τη βάση για τη λογιστική των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στηνΚοινότητα.
 

(5) Οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις υπόκεινται συχνά στους ίδιους κανόνες με τιςμεγαλύτερες επιχειρήσεις, αλλά σπάνια έχουν αξιολογηθεί οι ειδικές λογιστικέςτους ανάγκες. Ιδίως ο αυξημένος αριθμός απαιτήσεων δημοσιοποίησης προκαλείπροβλήματα για τις εταιρείες αυτές. Οι εκτεταμένοι κανόνες περί δημοσιοποίησηςπροκαλούν οικονομική επιβάρυνση και μπορούν να παρεμποδίσουν την αποτελεσματικήχρήση του κεφαλαίου για παραγωγικούς σκοπούς.
 

(6) Η εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1606/2002 τόνισε επίσης την ανάγκηαποσαφήνισης της σχέσης μεταξύ των λογιστικών προτύπων που απαιτούνται από τηνοδηγία 83/349/ΕΟΚ και των ΔΠΧΠ.
 

( 1 ) Γνώμη της 18ης Σεπτεμβρίου 2008 (ΕΕ C 77 της 31.3.2009, σ. 37).
( 2 ) Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2008 (δεν έχει ακόμηδημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) και απόφαση του Συμβουλίου της 11ης Μαΐου2009.
( 3 ) ΕΕ L 222 της 14.8.1978, σ. 11.
( 4 ) ΕΕ L 193 της 18.7.1983, σ. 1.
( 5 ) ΕΕ L 243 της 11.9.2002, σ. 1.(7) Στις περιπτώσεις όπου οι δαπάνες ίδρυσηςμπορούν να αντιμετωπίζονται ως στοιχείο του ενεργητικού στον ισολογισμό, βάσειτου άρθρου 34 παράγραφος 2 της οδηγίας 78/660/ΕΟΚ απαιτείται να επεξηγούνται οιεν λόγω δαπάνες στο προσάρτημα των λογαριασμών. Οι μικρές εταιρείες μπορούν ναεξαιρεθούν από αυτή την απαίτηση δημοσιοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 44παράγραφος 2 της εν λόγω οδηγίας. Προκειμένου να μειωθεί ο περιττός διοικητικόςφόρτος, θα πρέπει επίσης να είναι δυνατή η εξαίρεση των μικρομεσαίωνεπιχειρήσεων από την εν λόγω υποχρέωση δημοσιοποίησης.
 

(8) Βάσει της οδηγίας 83/349/ΕΟΚ απαιτείται η μητρική επιχείρηση να συντάσσειενοποιημένους λογαριασμούς ακόμη και αν η μοναδική θυγατρική της ή όλες οιθυγατρικές της συνολικά δεν είναι σημαντικές για τους σκοπούς του άρθρου 16παράγραφος 3 της εν λόγω οδηγίας. Κατά συνέπεια, οι επιχειρήσεις αυτές εμπίπτουνστο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1606/2002 και, επομένως,υποχρεούνται να συντάσσουν ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις σύμφωνα με ταΔΠΧΠ. Η απαίτηση αυτή θεωρείται επαχθής στις περιπτώσεις όπου η μητρικήεπιχείρηση έχει μόνο μη σημαντικές θυγατρικές. Συνεπώς, θα πρέπει να εξαιρείταιη μητρική επιχείρηση από την υποχρέωση σύνταξης ενοποιημένων λογαριασμών καιενοποιημένης ετήσιας έκθεσης εάν έχει μόνο θυγατρικές επιχειρήσεις πουθεωρούνται μη σημαντικές, είτε μεμονωμένα είτε στο σύνολό τους. Μολονότι ηκαταστατική αυτή υποχρέωση θα πρέπει να αρθεί, η μητρική επιχείρηση μπορεί παρ’όλα αυτά να συντάσσει ενοποιημένους λογαριασμούς και ενοποιημένη ετήσια έκθεσημε δική της πρωτοβουλία.
 

(9) Δεδομένου ότι ο στόχος της παρούσας οδηγίας, δηλαδή η μείωση τουδιοικητικού φόρτου που συνδέεται με ορισμένες απαιτήσεις δημοσιοποίησης γιαμεσαίου μεγέθους επιχειρήσεις και με την υποχρέωση σύνταξης ενοποιημένωνλογαριασμών για ορισμένες εταιρείες εντός της Κοινότητας, δεν μπορεί ναεπιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη και μπορεί επομένως, λόγω της έκτασης καιτων αποτελεσμάτων της, να επιτευχθεί καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότηταμπορεί να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 τηςσυνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας του ιδίου άρθρου, η παρούσαοδηγία δεν υπερβαίνει το μέτρο που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του στόχουαυτού.
 

(10) Συνεπώς οι οδηγίες 78/660/ΕΟΚ και 83/349/ΕΟΚ θα πρ πει να τροποποιηθούναναλόγως.
(11) Σύμφωνα με το σημείο 34 της διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση τηςνομοθεσίας ( 1 ), τα κράτη μέλη παροτρύνονται να καταρτίζουν, προς ιδία χρήσηκαι προς όφελος της Κοινότητας, τους δικούς τους πίνακες, οι οποίοι θααποτυπώνουν, στο μέτρο του δυνατού, την αντιστοιχία της παρούσας οδηγίας με ταμέτρα μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο, και να τους δημοσιοποιήσουν,
 

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
 

Άρθρο 1
Τροποποίηση της οδηγίας 78/660/ΕΟΚ
Στο άρθρο 45 παράγραφος 2 της οδηγίας 78/660/ΕΟΚ, η πρώτη περίοδος του δευτέρουεδαφίου αντικαθίσταται από το εξής κείμενο:
«Τα κράτη μέλη μπορούν να επιτρέπουν στις εταιρείες στις οποίες αναφέρεται τοάρθρο 27 να παραλείπουν τη γνωστοποίηση των πληροφοριών κατά τo άρθρo 34παράγραφος 2 και το άρθρο 43 παράγραφος 1 σημείο 8.»
 

Άρθρο 2
Τροποποίηση της οδηγίας 83/349/ΕΟΚ
Στο άρθρο 13 της οδηγίας 83/349/ΕΟΚ παρεμβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος:
«2α) Με την επιφύλαξη του άρθρου 4 παράγραφος 2 και των άρθρων 5 και 6, ημητρική επιχείρηση που διέπεται από το εθνικό δίκαιο κράτους μέλους και η οποίαέχει μόνο θυγατρικές επιχειρήσεις που δεν είναι σημαντικές για τους σκοπούς τουάρθρου 16 παράγραφος 3, τόσο μεμονωμένα όσο και στο σύνολό τους, εξαιρείται απότην υποχρέωση που επιβάλλει το άρθρο 1 παράγραφος 1.»
 

Άρθρο 3
Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο
1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές καιδιοικητικές διατάξεις για τη συμμόρφωση προς την παρούσα οδηγία πριν από την 1ηΙανουαρίου 2011. Ενημερώνουν αμέσως στην Επιτροπή σχετικά.
Οι διατάξεις αυτές, όταν θεσπίζονται από τα κράτη μέλη, αναφέρονται στην παρούσαοδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια αναφορά κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Οτρόπος της αναφοράς αποφασίζεται από τα κράτη μέλη.
 

2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεωνεσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπει η παρούσα οδηγία.

Άρθρο 4
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στηνΕπίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

( 1 ) ΕΕ C 321 της 31.12.2003, σ. 1.Άρθρο 5
Αποδέκτες
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 18 Ιουνίου 2009.
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος H.-G. PÖTTERING
Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος Š. FÜLE